2011:印度對華紡織品貿(mào)易保護(hù)活躍
印度對原產(chǎn)于中國、馬來西亞、印尼、泰國、韓國的尼龍長絲紗線作出反傾銷日落復(fù)審終裁。印度在2010年8月27日,應(yīng)印度合成纖維行業(yè)協(xié)會的要求,對原產(chǎn)于中國、馬來西亞、印尼、泰國、韓國的尼龍長絲紗線進(jìn)行反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查。11月19日,印度反傾銷和聯(lián)合關(guān)稅總局宣布了調(diào)查結(jié)果。
在之前的事實(shí)披露報(bào)告中,印度反傾銷局仍將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家,并認(rèn)可原審中采用結(jié)構(gòu)價(jià)格來計(jì)算中國出口產(chǎn)品正常價(jià)值的做法。最終,中國產(chǎn)品的傾銷幅度被認(rèn)定為29%。同時(shí),反傾銷局綜合考量申請方提供的原材料價(jià)格、人工成本、利率、銷售費(fèi)用等證據(jù)材料,認(rèn)定5年征稅期結(jié)束后傾銷和損害可能繼續(xù)存在。
中印貿(mào)易既互補(bǔ)又競爭
中國、印度、越南等國在紡織品服裝對外貿(mào)易上既有互補(bǔ)性,又有競爭性。事實(shí)上,近幾年印度、越南等國的紡織品服裝在美國市場的份額不斷提高,這些國家在搶占我國國際市場份額的同時(shí),還對我國紡織品服裝產(chǎn)品和企業(yè)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義措施。在反傾銷問題上,中國和印度兩國都是世界上遭受反傾銷調(diào)查較多的國家。不同的是,中國不僅是遭世界各國反傾銷較多的國家,而且也是遭印度反傾銷調(diào)查最多的國家。1995年〜2010年間印度共對華發(fā)起142起反傾銷終審案件,占全球?qū)θA反傾銷案件的17.67%。特別是金融危機(jī)爆發(fā)后,針對中國紡服類產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義案件中,絕大多數(shù)則是由印度發(fā)起的。對我國在國際市場上的聲譽(yù)和市場份額都產(chǎn)生了不良的影響。
印度對華紡服類產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)措施具有兩個特點(diǎn):
一是對華貿(mào)易保護(hù)措施相對單一,反傾銷為主要的手段和形式。目前我國出口產(chǎn)品遭受的貿(mào)易保護(hù)措施有反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特別保障措施、技術(shù)性貿(mào)易措施、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施和進(jìn)口禁令等形式。相比歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,反傾銷是印度對華貿(mào)易保護(hù)措施最主要的手段和形式。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來,印度對華發(fā)起反傾銷案件29起,占對華紡服類產(chǎn)品涉及案件總數(shù)的22.48%。特別保障措施僅在2010年對丙烯酸纖維和尼龍簾子布發(fā)起2起調(diào)查。
二是涉及商品范圍以化纖原料和產(chǎn)業(yè)用產(chǎn)品為主,少量涉及織物。尼龍長絲、粘膠長絲、粘膠短纖、丙烯酸纖維、尼龍簾子布、亞麻織物、絲綢織物等是最多涉及到的產(chǎn)品。
拿起法律武器積極應(yīng)訴
反傾銷作為政策性貿(mào)易保護(hù)措施(反傾銷、反補(bǔ)貼、特別保障措施)之一,是以法律的形式和手段來制約其他國家進(jìn)入其市場或?qū)ζ湎嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)造成威脅。對于一些國家為保護(hù)本國企業(yè)利益,不顧國際貿(mào)易法則而采取的貿(mào)易保護(hù)措施,我們必須采取相應(yīng)措施堅(jiān)決予以回?fù)。中國企業(yè)是否積極應(yīng)訴,應(yīng)訴的結(jié)果如何,都會對其他國家具有示范效應(yīng)。
面對此起彼伏的貿(mào)易保護(hù)主義措施,如何才能避免遭到雙反調(diào)查?又如何應(yīng)對?對紡織品服裝出口企業(yè)來說,唯有勇敢面對,積極應(yīng)訴,據(jù)理力爭才是解決之道。遺憾的是本文開始提到的尼龍長絲紗線反傾銷案,無中國企業(yè)應(yīng)訴。
而在這方面中國紡織品服裝企業(yè)有相當(dāng)成功的案例。比如,2010年的姚明織帶雙反案件。2010年2月,美國商務(wù)部公布對我國窄幅織帶反傾銷反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查的初裁結(jié)果。中國有15家涉案企業(yè)參與應(yīng)訴。其中,姚明織帶作為“雙反”強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)積極參與應(yīng)訴,最終被判定傾銷幅度為0,另一家強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)由于未應(yīng)訴,被裁定為231.40%的懲罰性稅率。13家獲得平均稅率資格的企業(yè)被裁定為115.70%的稅率。由于姚明織帶的堅(jiān)持應(yīng)訴,最終獲得“雙反”零稅率的初裁。
又比如,2011年11月4日,美國商務(wù)部發(fā)布對我國聚酯短纖反傾銷案件第三次行政復(fù)審終裁結(jié)果,寧波大發(fā)化纖有限公司經(jīng)過6年的艱苦而不懈的努力,連續(xù)三次行政復(fù)審獲得零稅率。按照美國商務(wù)部的規(guī)定,如果一家企業(yè)連續(xù)三次參加行政復(fù)審,都獲得零稅率,針對該公司的反傾銷行政令將取消。
成功的案例帶給我們啟示。中國企業(yè)在遭受到來自國際市場的貿(mào)易保護(hù)措施時(shí),只有團(tuán)結(jié)一致、拿起手中法律的武器,堅(jiān)決應(yīng)訴,才是擺脫困境的唯一出路。放棄訴訟就意味著放棄市場。
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