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    中國(guó)家紡協(xié)會(huì)落實(shí)國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》 推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

     2016-4-14

    2015年,國(guó)標(biāo)委、工信部相繼頒布了一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)的頒布,對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展將起到積極的推進(jìn)作用。2015年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)!斗桨浮分兄赋"從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的需求來(lái)看,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,甚至在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展"。

    當(dāng)前,標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問(wèn)題:一是標(biāo)準(zhǔn)缺失老化滯后,難以滿足經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的需求;二是標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)矛盾,不利于統(tǒng)一市場(chǎng)體系的建立;三是標(biāo)準(zhǔn)體系不夠合理,不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;四是標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善,制約了標(biāo)準(zhǔn)化管理效能提升。

    造成這些問(wèn)題的根本原因是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制是20世紀(jì)80年代確立的,與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配,既阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開(kāi)展,又影響了標(biāo)準(zhǔn)化作用的發(fā)揮,解決這些問(wèn)題的途徑就是深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。

    《方案》中明確了標(biāo)準(zhǔn)化改革的重點(diǎn)就是要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,著力解決標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、管理體制不順暢、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)問(wèn)題,改革標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作機(jī)制,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督,更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

    改革的總體目標(biāo)是:建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系,健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場(chǎng)共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局,有效支撐統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè),讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的"硬約束",推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。

    標(biāo)準(zhǔn)化改革的具體措施包括:建立高效權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)、培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、放開(kāi)搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。

    標(biāo)準(zhǔn)化改革的具體做法是:完善標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)制度,開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià),強(qiáng)化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的"硬約束";全面清理和修訂現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn),整合現(xiàn)行各級(jí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),在涉及公眾利益的健康、安全、環(huán)保等領(lǐng)域建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)向公益類標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡;鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等制定發(fā)布滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),選擇部分領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn),允許企業(yè)自主制定實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度;提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平,進(jìn)一步放寬外資企業(yè)參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定工作,以有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)上水平。努力使我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上立得住、有權(quán)威、有信譽(yù),為中國(guó)制造走出去提供"通行證"。

    通過(guò)改革,我國(guó)將建立由政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)由6類整合精簡(jiǎn)為4類,分別是強(qiáng)制性國(guó)家

    標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推薦性地方標(biāo)準(zhǔn);市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)分為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于;,市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提高競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)建立完善與新型標(biāo)準(zhǔn)體系配套的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。

    質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作一直是協(xié)會(huì)深化行業(yè)服務(wù)的重要抓手,中國(guó)家紡協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)家紡標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任楊兆華在2015年全國(guó)家紡標(biāo)準(zhǔn)化工作年會(huì)上結(jié)合國(guó)務(wù)院的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》出臺(tái)之際就指出,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的推出是對(duì)原有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的補(bǔ)充,首要工作應(yīng)做好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì):家用紡織品作為終端消費(fèi)品,現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于產(chǎn)品基本質(zhì)量及安全要求的考核,傾向于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)督,應(yīng)是最低標(biāo)準(zhǔn)。從完善標(biāo)準(zhǔn)體系的角度,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)區(qū)別國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從提升行業(yè)質(zhì)量水平、引導(dǎo)健康消費(fèi)的層面進(jìn)行探索,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)更加貼近消費(fèi)者,力求標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性、廣泛性及可追溯性。

    為更好的貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》精神,中國(guó)家用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)正積極推進(jìn)家紡行業(yè)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作,F(xiàn)階段,協(xié)會(huì)從團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)著手,主導(dǎo)制定《家用紡織品分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),在理清家紡產(chǎn)品分類的基礎(chǔ)上,正在對(duì)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)定位、實(shí)施及推廣等應(yīng)用層面的操作細(xì)則進(jìn)行細(xì)化。

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