2014年，我國取消了連續(xù)實行3年的棉花臨時收儲政策，代之以目標(biāo)價格新政(目前只在新疆棉區(qū)試點)，棉價逐步回歸市場，棉花產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化，進(jìn)入到“后收儲時代”。內(nèi)地棉區(qū)由于收儲政策停止，目標(biāo)價格新政又未實行，面臨不小震蕩。棉農(nóng)和加工企業(yè)何去何從，是一道亟待求解的難題。

　　棉價掉到近年最低谷

　　從空間布局上看，我國棉花分為新疆棉區(qū)和內(nèi)地棉區(qū)，其中內(nèi)地棉區(qū)又以黃淮流域和長江中下游流域為主。

　　素有“魚米之鄉(xiāng)”稱號的洞庭湖平原，橫跨湖南、湖北兩省，是我國重要的商品棉基地。正值當(dāng)?shù)孛藁ǖ氖召徏竟?jié)，本刊記者卻看不到太多收獲的喜悅。湖南澧縣澧東村的種棉大戶王煥金一臉愁容，他指著稀稀落落的棉花地告訴記者：“正常年份棉花畝產(chǎn)有600斤左右，今年頂多也就320斤�！�

　　不獨王煥金如此。湖南、湖北、江蘇、山東、江西等多個棉花主產(chǎn)區(qū)均反映，2014年棉花單產(chǎn)下降明顯。湖南省棉花種植第二大縣安鄉(xiāng)縣的供銷社等部門做過調(diào)查，當(dāng)?shù)?014年棉花單產(chǎn)比正常年份下降了40%左右。

　　禍不單行，棉花在畝產(chǎn)跌到近年來最低點的同時，價格也跌到了近年來的最低點。記者在長江中下游多地采訪了解到，目前棉花販子進(jìn)村的收購價是每斤籽棉2.6元至2.9元，是近6年來最低的價格。最近3年，這一價格平均為每斤3.8元。

　　洞庭湖平原的棉農(nóng)李文林算了一筆賬，每畝地的種子、化肥、農(nóng)藥、基膜、土地流轉(zhuǎn)、雇工撿棉花等各種成本加在一起，要685元。自己在每畝地至少投3個工，按每個工日100元算，投工300元�！八阆聛恚�一畝棉花成本985元，按現(xiàn)在的價賣，每畝收入才945元，等于我干了一年，還要倒貼錢!”李文林說。

　　價格掉到近6年來的最低谷，棉農(nóng)普遍存在惜售心理。在湖南華湘棉業(yè)小渡口分公司，往年這個時候，記者總能看到從公司大門到倉庫，排著上千米的長隊，倉庫前半個足球場大的廣場，車輛擁擠，人聲鼎沸。此次記者前往，看到偌大的場地內(nèi)竟然空無一人。

　　小渡口分公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理龐海清告訴記者：“老百姓嫌價格太低，不愿意賣棉花�！彼麄児�司去年開秤收棉以來，總共也就收了30萬噸，往年同期，至少已經(jīng)收購600萬噸。

　　“新政”陣痛

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，往年一旦棉農(nóng)惜售，加工企業(yè)會坐不住，會主動上門收購。令人奇怪的是，棉農(nóng)不愿賣的同時，企業(yè)也不愿收，出現(xiàn)了收購的僵局。

　　湖北松滋銀豐棉業(yè)的負(fù)責(zé)人王家龍介紹說，整個松滋市6家大型棉花加工企業(yè)，4家前不久才開秤收購，但收得不多�！岸际窍笳餍缘厥找稽c，收購量也就往年同期的5%�！�

　　這些加工企業(yè)為什么寧愿倉庫空置、機器閑置、工人休息，也不愿意買來棉花加工?

　　王家龍算了一筆細(xì)賬：棉花販子送到加工廠的價格在3.05元至3.15元之間，按衣分率為38%(即100斤籽棉軋出38斤皮棉)、棉籽價格為每斤1元的標(biāo)準(zhǔn)折算，一噸皮棉的收購成本約為1.33萬元，加工費用、營銷辦公費用、貸款財務(wù)費用約1200元，一噸皮棉的成本約為1.45萬元�！鞍船F(xiàn)在的市場價，一噸皮棉賣1.4萬元，等于我每加工一噸皮棉，就要虧500元，這種生意誰還做?不如閑下來休息啊�！蓖跫引堈f。

　　之所以出現(xiàn)“農(nóng)民不愿賣，企業(yè)不愿收”的收購僵局，是因為棉花臨時收儲政策取消后，新棉價格完全由市場決定，國內(nèi)棉價要與國際棉價基本接軌。目前，國內(nèi)棉價雖然比前幾年下降了，但與國際棉價相比，仍然處于高價位。我國棉紡企業(yè)屬于外向型制造企業(yè)，要“走出去”參與國際市場競爭，按照目前的價位，肯定不敢大量購買國內(nèi)棉花。處于棉紡企業(yè)上游的加工企業(yè)自然也不敢放開購入。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，收購與加工企業(yè)觀望慎收、棉農(nóng)觀望惜售、紡織企業(yè)壓縮庫存，等到了年底，農(nóng)民不得不大量賣棉時，很可能出現(xiàn)“棉市亂”，棉農(nóng)收益更成疑問。目前來看，這或許將是政策調(diào)整中難以避免的“陣痛”。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強認(rèn)為，在過去3年中，我國實行棉花臨時收儲，穩(wěn)定了棉花市場，但也持續(xù)遭遇棉花品質(zhì)下降、棉紡業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大的尷尬。為了擺脫這一尷尬，我國實施棉花“新政”，希望以此促使長期低迷的棉花產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提高國內(nèi)棉花的質(zhì)量，縮減國內(nèi)外棉價差，增加國內(nèi)紡織企業(yè)的國際競爭力。

　　轉(zhuǎn)型已成必然政策還需跟上

　　我國棉花產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型已成必然，但相對于實行了棉花目標(biāo)價格改革試點的新疆棉區(qū)，內(nèi)地9個棉花大省尚未推行這一改革，目前只享受每噸皮棉2000元的定額補貼，其轉(zhuǎn)型之路無疑會更加艱難。

　　據(jù)中國棉花協(xié)會調(diào)查，預(yù)計2014年全國植棉面積6340萬畝，比上年下降9.4%。其中，長江流域棉區(qū)和黃淮流域棉區(qū)受生產(chǎn)成本上升、植棉比較效益下降以及取消臨時收儲政策等影響，面積下降較多。

　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴記者，新疆棉區(qū)更容易實現(xiàn)機械化，成本相對要低，內(nèi)地棉區(qū)多為小農(nóng)種植模式，成本高，效益低，隨著棉價逐漸回歸市場，內(nèi)地棉區(qū)的競爭力下降，部分成本高、效益低的小農(nóng)種植戶、加工企業(yè)將退出生產(chǎn)加工領(lǐng)域。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前低迷的棉價挫傷了棉農(nóng)的積極性，很多棉農(nóng)表示，如果后期棉價沒有回升，2015年將考慮減少棉花種植面積，甚至不再種植棉花。記者綜合多方數(shù)據(jù)分析，按照目前的市場走勢，棉價很難回升，內(nèi)地棉農(nóng)2015年的種植意愿無疑會下降得更明顯，國內(nèi)的棉花種植格局因此將面臨一場大調(diào)整。

　　然而調(diào)整之路并不容易，部分嘗試轉(zhuǎn)型的棉農(nóng)損失較重。在湖南棉花第一生產(chǎn)大縣華容縣，不少棉農(nóng)今年改種南瓜，結(jié)果到了收獲季節(jié)，南瓜嚴(yán)重滯銷，大量南瓜爛在地里，農(nóng)民血本無歸。在公安縣，棉農(nóng)楊俊反映當(dāng)?shù)厮�源缺少，水利設(shè)施破舊，灌溉困難，以前種棉花不需要經(jīng)常澆水，還能應(yīng)付，去年改種水稻和蔬菜，遭遇了嚴(yán)重缺水的問題。

　　湖南省棉花協(xié)會副會長賀躍鋼說，2014年還只是部分棉農(nóng)改種其他作物，就出了這么多問題，鑒于目前的“賣棉難”，2015年肯定會有更多棉農(nóng)改種其他作物，到時候再出今年的問題，造成的負(fù)面影響將更大。多名基層干部告訴記者，收儲政策取消了，棉農(nóng)遇到很多困難，但又不知道怎么幫。“最近下到鄉(xiāng)里，最怕棉農(nóng)問：明年種什么好?”

　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英建議，要綜合各部門的力量，為棉農(nóng)的轉(zhuǎn)型做好配套服務(wù)，比如加強水利設(shè)施建設(shè)、機耕道建設(shè)等，為棉農(nóng)改種其他作物提供基礎(chǔ)設(shè)施條件。也要為棉農(nóng)提供市場指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，防止棉農(nóng)“一窩蜂”改種某種作物，導(dǎo)致供過于求，最后物賤傷農(nóng)。