在中國，棉花是僅次于糧食的第二大農作物。同時棉花也是紡織業(yè)發(fā)展的基石。今年的政府報告中提出，要強化農業(yè)保護政策，探索建立農產品目標價格制度。這一政策的提出將會對新疆和兵團棉花產業(yè)產生哪些方面的影響？全國政協委員們表示：要建立相對完善的價格補貼機制，加大投入和政策扶持力度，保護新疆和兵團棉花產業(yè)優(yōu)勢，確保棉農和植棉職工收益。
　　
　　牛盾：棉花產業(yè)是社會經濟和國有戰(zhàn)略的雙重需要
　　
　　全國政協委員、農業(yè)部副部長牛盾：發(fā)展棉花產業(yè)，不僅是經濟社會的需要，也是國家戰(zhàn)略的需要。目前，中國正逐漸融入全球經濟一體化，農業(yè)部贊成和推動貿易自由化進程，我國的紡織品在世界范圍內極具競爭力。兵團棉花的質量、生產技術，始終在國際國內保持先進水平。為保證兵團棉花生產的優(yōu)勢，要制定有利于棉花產業(yè)發(fā)展的系列扶持政策。首先要加大投入，重點支持兵團加強農業(yè)基礎設施建設，提高水資源的有效利用，確保兵團棉花產量有提升空間。其次要進一步支持兵團進行農業(yè)科技創(chuàng)新，兵團在棉花產業(yè)科技創(chuàng)新方面成果豐碩，并且在科學技術的推廣和職工科技成果轉化培訓方面組織化優(yōu)勢明顯，要繼續(xù)通過資金、政策扶持，鼓勵兵團棉花產業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、培訓。
　　
　　牛盾表示，在當前農業(yè)收儲政策可能面臨調整的情況下，兵團要提前應對棉花在銷售和儲存方面可能遇到的問題。充分利用好兵團、師、團場資源，加大儲棉能力建設力度；盡可能運用國家政策和市場條件加強棉花銷售，探索實現棉花訂單銷售模式，增強與棉花加工企業(yè)合作等。目前，中央和地方財政都在不斷加大對良種、生產資料、農機、畜牧業(yè)等補貼，不斷提高農產品的有效供給，在這樣的政策指導下，兵團棉花產業(yè)也會得到更多的支持和補貼，能夠解決現在面臨的困難和問題。
　　
　　戴公興：建立農產品目標價格制度
　　
　　全國政協委員、全國供銷總社副主任戴公興：受原材料價格和勞動力成本上漲因素影響，目前國內棉紡織企業(yè)效益普遍較低。由于國內市場棉花價格高于國際市場，而原料支出占到棉紡織企業(yè)總成本的70%，從而造成國內棉紡織企業(yè)成本較高。要建立農產品目標價格制度，完善適合市場經濟要求的價格機制，引導棉花生產、流通、銷售以及棉花產業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　戴公興認為，新疆和兵團是我國重要的產棉區(qū)，棉花產量高、品質好，同時在生產技術、規(guī)�；�經營等方面具有比較明顯的優(yōu)勢。因此要繼續(xù)提高棉花生產的科技集約化水平，提高生產效率，降低種植成本。同時要出臺相應政策，保護和支持新疆和兵團的棉花產業(yè)優(yōu)勢，保護廣大棉農和植棉職工的利益。
　　
　　華士飛：實行棉花保底價收儲政策
　　
　　全國政協委員全國政協民宗委副主任華士飛：去年我國總產棉花630萬噸，占全球棉花生產總量的26%。新疆棉花總產量為350萬噸，其中兵團產量為138萬噸，新疆棉花產量占全國總產量的一半以上。紡織工業(yè)是新疆工業(yè)化的先導性產業(yè)和資源轉換的傳統優(yōu)勢產業(yè)，也是新疆國民經濟發(fā)展中極其重要的民生產業(yè)，在增加財稅收入、吸納就業(yè)、支持農牧業(yè)及相關流通業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著極其重要的作用。近年來新疆依靠自身優(yōu)勢，進一步改善棉花品種，提高植棉科技含量，提升改造棉紡產業(yè)，吸引了一批沿海紡織企業(yè)來疆投資，推動了產業(yè)發(fā)展。
　　
　　華士飛建議國家繼續(xù)實行棉花保底價收儲政策。他表示，在推進收儲價與市場價接軌過程中，改變過去主要由企業(yè)來承擔與市場實際價格差額的辦法，采取國家補貼的辦法，保障棉農和植棉職工收入的同時，保護棉花加工企業(yè)利益。
　　
　　王繼亮：科學合理的目標定價
　　
　　全國政協委員、兵團咨詢督察委員會主任王繼亮：棉花產業(yè)是新疆和兵團農業(yè)的支柱產業(yè)，南疆三地州棉農收入的60%都來源于棉花。支持和保護棉花產業(yè)發(fā)展，對于保障棉農和植棉職工收入，穩(wěn)定就業(yè)都具有十分重要的意義。國家實施棉花收儲政策3年來，對確保棉農和植棉職工的收入只增不減，鼓勵植棉積極性起到了重要作用。
　　
　　此外，王繼亮說，要對新疆和兵團棉花主產區(qū)進行深入調研，確保目標定價科學合理。去年，受自然災害影響和成本上漲因素影響，部分地方出現棉農減收現象。建議在今年對棉農和植棉職工補貼過程中，將按畝補貼方式變?yōu)榘串a量補貼，鼓勵高產棉區(qū)植棉職工和棉農的積極性，進行產業(yè)結構調整，同時要進一步支持棉花產業(yè)鏈的延長和紡織產業(yè)轉移，對棉紡織企業(yè)實施優(yōu)惠政策，比如對棉紡織企業(yè)使用少數民族職工超過30%以上的，給予每人每年1萬元的培訓補貼，確保企業(yè)在用工、促進當地轉移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)方面起到作用。