中國(guó)正在放棄一個(gè)棉花儲(chǔ)備計(jì)劃，承諾今年將轉(zhuǎn)而實(shí)行一項(xiàng)棉農(nóng)補(bǔ)貼制度。儲(chǔ)備計(jì)劃使中國(guó)積累了過(guò)量的棉花，這些棉花如今必須以虧損價(jià)格出售。
　　
　　中國(guó)政府試圖用國(guó)家儲(chǔ)備體系來(lái)維持棉花種植，從而保障紡織廠原材料的穩(wěn)定供應(yīng)，結(jié)果卻弄巧成拙。更高的棉價(jià)意味著棉花流向國(guó)家儲(chǔ)備體系（有人估計(jì)，目前該體系的庫(kù)存占了世界棉花庫(kù)存的一半），卻沒(méi)有滿足紡織廠所需的供應(yīng)量。
　　
　　中國(guó)的中央一號(hào)文件一般會(huì)列出農(nóng)業(yè)部門的工作重點(diǎn)。今年的一號(hào)文件提出針對(duì)新疆棉花種植和東北大豆種植推行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。棉花是準(zhǔn)軍事化的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(XinjiangProduction andConstructionCorps)的主要產(chǎn)品。東北則是中國(guó)大多數(shù)食用大豆的種植基地。
　　
　　這份政策性文件中提到了對(duì)小麥、稻谷、玉米、油菜籽和食糖的繼續(xù)儲(chǔ)備，卻沒(méi)有提到任何有關(guān)棉花儲(chǔ)備的內(nèi)容，這表明中國(guó)正在悄然放棄棉花儲(chǔ)備計(jì)劃。中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司（簡(jiǎn)稱中儲(chǔ)棉）早些時(shí)候表示，在2013年收獲季開(kāi)始以來(lái)收購(gòu)550萬(wàn)噸棉花之后，它不會(huì)再買入棉花。
　　
　　一位不愿透露姓名的分析人士表示：“沒(méi)有這項(xiàng)扶持政策，河南和山東的棉花種植面積可能會(huì)減少。不過(guò)就算發(fā)生了這種情況，中國(guó)政府也不會(huì)太過(guò)擔(dān)心。中國(guó)的棉花庫(kù)存如此之高，沒(méi)必要鼓勵(lì)棉花種植。”
　　
　　昨天，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局(NationalBureauofStatistics)表示，去年中國(guó)棉花總產(chǎn)量大約是630萬(wàn)噸，下跌了7.7%。其中新疆的棉花產(chǎn)量維持在350萬(wàn)噸不變。
　　
　　為穩(wěn)定棉花供應(yīng)及安撫新疆躁動(dòng)不安的棉農(nóng)，2011年中國(guó)設(shè)定了棉花價(jià)格下限并開(kāi)始囤積棉花。然而這一政策產(chǎn)生了反作用，使紡織廠反而得不到原料，絕望中的紡織廠不得不選擇進(jìn)口棉紗。
　　
　　中國(guó)的大豆儲(chǔ)備項(xiàng)目對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響要小得多，該項(xiàng)目是幾年前在東北大豆種植商的游說(shuō)下設(shè)立的。東北是中國(guó)多數(shù)大型機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)的所在地。
　　
　　中國(guó)用于榨油和飼料的大豆絕大部分依賴進(jìn)口，不過(guò)中國(guó)要求豆腐必須使用國(guó)內(nèi)種植的非轉(zhuǎn)基因大豆制作。
　　
　　黑龍江省大豆協(xié)會(huì)(HeilongjiangSoybeanIndustryAssociation)的一位代表表示，該協(xié)會(huì)希望中國(guó)會(huì)繼續(xù)實(shí)行某種經(jīng)過(guò)完善的大豆儲(chǔ)備政策。