中國正在放棄一個棉花儲備計劃，承諾今年將轉(zhuǎn)而實行一項棉農(nóng)補貼制度。儲備計劃使中國積累了過量的棉花，這些棉花如今必須以虧損價格出售。
　　
　　中國政府試圖用國家儲備體系來維持棉花種植，從而保障紡織廠原材料的穩(wěn)定供應(yīng)，結(jié)果卻弄巧成拙。更高的棉價意味著棉花流向國家儲備體系（有人估計，目前該體系的庫存占了世界棉花庫存的一半），卻沒有滿足紡織廠所需的供應(yīng)量。
　　
　　中國的中央一號文件一般會列出農(nóng)業(yè)部門的工作重點。今年的一號文件提出針對新疆棉花種植和東北大豆種植推行目標(biāo)價格補貼試點。棉花是準(zhǔn)軍事化的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(XinjiangProduction andConstructionCorps)的主要產(chǎn)品。東北則是中國大多數(shù)食用大豆的種植基地。
　　
　　這份政策性文件中提到了對小麥、稻谷、玉米、油菜籽和食糖的繼續(xù)儲備，卻沒有提到任何有關(guān)棉花儲備的內(nèi)容，這表明中國正在悄然放棄棉花儲備計劃。中國儲備棉管理總公司（簡稱中儲棉）早些時候表示，在2013年收獲季開始以來收購550萬噸棉花之后，它不會再買入棉花。
　　
　　一位不愿透露姓名的分析人士表示：“沒有這項扶持政策，河南和山東的棉花種植面積可能會減少。不過就算發(fā)生了這種情況，中國政府也不會太過擔(dān)心。中國的棉花庫存如此之高，沒必要鼓勵棉花種植。”
　　
　　昨天，中國國家統(tǒng)計局(NationalBureauofStatistics)表示，去年中國棉花總產(chǎn)量大約是630萬噸，下跌了7.7%。其中新疆的棉花產(chǎn)量維持在350萬噸不變。
　　
　　為穩(wěn)定棉花供應(yīng)及安撫新疆躁動不安的棉農(nóng)，2011年中國設(shè)定了棉花價格下限并開始囤積棉花。然而這一政策產(chǎn)生了反作用，使紡織廠反而得不到原料，絕望中的紡織廠不得不選擇進口棉紗。
　　
　　中國的大豆儲備項目對市場產(chǎn)生的影響要小得多，該項目是幾年前在東北大豆種植商的游說下設(shè)立的。東北是中國多數(shù)大型機械化農(nóng)場的所在地。
　　
　　中國用于榨油和飼料的大豆絕大部分依賴進口，不過中國要求豆腐必須使用國內(nèi)種植的非轉(zhuǎn)基因大豆制作。
　　
　　黑龍江省大豆協(xié)會(HeilongjiangSoybeanIndustryAssociation)的一位代表表示，該協(xié)會希望中國會繼續(xù)實行某種經(jīng)過完善的大豆儲備政策。