由于棉紡企業(yè)是勞動密集性企業(yè)，門檻低，回收快，容易進入，20世紀90年代末民營資本大規(guī)模涉足棉紡業(yè)，逐步形成了目前棉紡產業(yè)集群。如今，隨著勞動力及原料成本的不斷提升、土地等資源的緊缺，這些產業(yè)集群正處于或者升級或者轉移的十字路口。
　　
　　本期獨家調查選取了兩個中部地區(qū)具有一定代表性的棉紡產業(yè)集群，來探討我國棉紡產業(yè)集群如何更好地在承接轉移的同時做好產業(yè)升級。
　　
　　優(yōu)勢
　　
　　企業(yè)數量多規(guī)模小分工明細特色鮮明
　　
　　棉紡織行業(yè)是我國紡織工業(yè)中重要的基礎行業(yè)，也是最大的行業(yè)。棉紡織產業(yè)集群以生產紗線、坯布、色織布和牛仔布為主，是紡織工業(yè)發(fā)展的基礎。盡管企業(yè)生產的產品不同，紡紗企業(yè)較大，織造企業(yè)相對較小，但棉紡織集群的主要特點還是企業(yè)數量多、規(guī)模小，大多為私營企業(yè)，分工明細。
　　
　　棉紡產業(yè)集群形成有著特殊的歷史背景，最初企業(yè)都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)，后依靠政府有力支持和市場的拉動逐步發(fā)展壯大。棉紡企業(yè)門檻低、回收快，紡織企業(yè)經原始積累、產業(yè)結構調整、技術改造逐步形成目前棉紡產業(yè)集群。
　　
　　據不完全統(tǒng)計，集群地區(qū)有紗錠1500萬錠，產能約占全國的20%左右，織機21萬臺，其中80%為無梭織機。產品集聚生產的特點突出，棉紡產業(yè)集群試點地區(qū)有大約2萬戶以上的企業(yè)，紡織工業(yè)的總產值約2000億，近100萬人從事紡織生產，其中90%來自農村。充分顯示了對當地市場經濟的拉動作用，在提高農民生活水平方面做出了巨大貢獻。
　　
　　新野
　　
　　資源資源豐富龍頭企業(yè)帶動
　　
　　棉紡織產業(yè)是河南省南陽市新野縣的支柱產業(yè)，在新野縣的工業(yè)經濟結構中占有舉足輕重的地位。目前，新野縣紡織園區(qū)發(fā)展勢頭強勁，棉紡織經濟已成為當地財政收入的主要來源，以及城鄉(xiāng)就業(yè)和農民增收的重要途徑。龍頭企業(yè)新野紡織公司進入全國棉紡織行業(yè)競爭力前20強并成功上市,被確定為全國功能性服裝面料開發(fā)基地。
　　
　　為扶植棉紡織業(yè)的發(fā)展，新野縣先后出臺了一系列優(yōu)惠政策，建立了完善的民間投資機制、人才回流機制，多元化融資機制，支持新紡公司進行技術改造，讓出初級加工空間，引導非公有制企業(yè)運用先進設備，采用先進的生產技術上馬棉紡織加工項目。一時間，多種形式的紡織企業(yè)紛紛興起。他們依托新紡公司人才、技術、管理、營銷優(yōu)勢，大力發(fā)展棉紡織產業(yè)，形成了軋花、紡紗、織布、印染、服裝為一體的完整產業(yè)鏈，培育了新野縣工業(yè)區(qū)及上港、溧河、城關、城郊等棉紡織企業(yè)集群。
　　
　　樊城
　　
　　產業(yè)特色越來越明顯
　　
　　湖北省襄陽市樊城區(qū)紡織產業(yè)已有40年的發(fā)展史，是“中國織造名城”，在改革開放初期形成了棉紡、印染、毛、麻、絲、化纖、服裝生產等完整的紡織工業(yè)體系。
　　
　　近年來，樊城區(qū)加強了對紡織產業(yè)的規(guī)劃、服務和指導工作，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新，從生產中、低檔產品轉向生產高檔、特色產品，從單純依靠國內市場轉向拓展國際市場與搶占國內市場并舉。
　　
　　棉紡織產業(yè)做為樊城都市工業(yè)區(qū)的特色，通過近幾年的發(fā)展，其產業(yè)特色越來越明顯。樊城區(qū)紡織產業(yè)的主導產品為紡紗、化纖、棉布和服裝。目前，擁有棉紡錠65萬錠，轉杯紡16000頭，織布機20000臺，其中無梭布機5700臺；紡紗產量達10萬噸，棉布生產能力達2.5億米，化纖抽絲能力8萬噸，服裝2200萬件，培育了“金環(huán)牌”粘膠長絲、“福龍牌”、“虎頭牌”高支高密坯布、經緯牌化纖等一批知名產品。
　　
　　問題
　　
　　勞動力成本提高環(huán)保要求限制產業(yè)發(fā)展原料成本加大企業(yè)負擔
　　
　　近年來，棉紡織企業(yè)普遍出現了用工緊缺的情況，招工難是紡織企業(yè)普遍面臨的問題。由于棉紡織企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，企業(yè)用工緊缺，不能滿負荷開足機臺，影響到訂單的生產及按期交貨，給企業(yè)帶來損失。
　　
　　由于國家近年來對環(huán)保要求的提高，很多企業(yè)發(fā)展受到限制。色織、牛仔產業(yè)集群由于其染色、水洗工藝的要求，廢水排放量大，為達到環(huán)保要求，不得不增加污水處理成本，限制產業(yè)發(fā)展。
　　
　　棉花的供需存在缺口，自2010年初棉花價格飛速上漲，且波動較大，面料價格雖有上調，但上漲幅度不同步且緩慢。部分企業(yè)因棉花庫存較少，只能現買現賣，使得紡織企業(yè)經營風險增大。
　　
　　前紡織企業(yè)普遍缺乏技術型、設計性、創(chuàng)新型人才，面臨專業(yè)技術、管理人員缺乏的窘境，無論是紡紗、織造還是牛仔服裝多為中低檔產品，附加值較低，產品基本雷同，缺乏創(chuàng)新，國際市場競爭力不強。
　　
　　新野
　　
　　產品滯銷企業(yè)資金緊張
　　
　　企業(yè)抗風險能力較差。目前，新野縣棉紡織產業(yè)鏈比較短，產品結構單一，大多數棉紡織企業(yè)以紡紗為主，且規(guī)模較小，1萬錠以下棉紡企業(yè)占87%；1萬錠以上棉紡企業(yè)僅占13%，抗風險能力較差。
　　
　　產品銷售嚴重受阻。盡管新野縣紡織產品主要是棉紗、坯布等上游產品，但因下游產品為外向型，因此在金融危機影響下，全球范圍內消費需求量嚴重下滑，連鎖反應造成新野縣企業(yè)產品訂單急劇減少，出現產能過剩，直接造成產品積壓。近年來，棉紗價格與棉花價格倒掛現象時有出現，產品的利潤空間被嚴重壓縮，造成相當部分企業(yè)出現虧損。
　　
　　企業(yè)資金更加緊張。紡織企業(yè)對流動資金需求量大，由于市場萎縮，造成棉紡企業(yè)產品積壓，為消化庫存，企業(yè)被迫欠款銷售，使外欠帳款增加，影響了企業(yè)的資金鏈，加劇了流資緊張。與此同時，棉紗價格偏低，企業(yè)惜售，造成企業(yè)流資被占用。而大多數企業(yè)缺乏有效的質押品，不能利用土地和廠房作為質押物從銀行貸款，造成企業(yè)質押貸款難。
　　
　　樊城
　　
　　成本高融資難政策少
　　
　　一是成本增加，企業(yè)生產經營壓力大。由于紡織企業(yè)招工難，企業(yè)不得不提高工資待遇，樊城當地企業(yè)反映，勞動力成本在近幾年不斷提高，相比5年前已經上漲了40%以上，而作為棉紡織企業(yè)的主要原料棉花價格從2009年到現在持續(xù)在上漲，且價格波動很大，造成紡織企業(yè)生產成本大幅提高；此外，電、汽、煤、運輸等物料成本也在上漲，增加了企業(yè)的生產經營壓力。
　　
　　二是融資難，企業(yè)流動資金不足。隨著銀行存款準備金率的增加，銀行放貸量越來越少，紡織中小企業(yè)貸款難，造成了紡織企業(yè)流動資金不足，制約了企業(yè)在研發(fā)、創(chuàng)新方面的投入。
　　
　　三是政策少，制約產業(yè)發(fā)展。湖北樊城區(qū)棉紡織企業(yè)多數是老國有企業(yè)改制過來的，設備陳舊，開發(fā)新產品困難，制約了企業(yè)的發(fā)展，許多企業(yè)要求政府在郊區(qū)建立紡織工業(yè)園，給以配套的相關政策，資金支持。這樣才能實施技術改造，產業(yè)升級。
　　
　　四是科技創(chuàng)造嚴重滯后，科技含量提升乏力，影響著產業(yè)集群的附加值和生命力。
　　
　　措施
　　
　　扶持骨干企業(yè)出臺紡織企業(yè)信貸政策鼓勵企業(yè)淘汰落后產能推動產業(yè)升級
　　
　　為了凸顯龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，相關集群地區(qū)需要積極扶持重點龍頭企業(yè)，鼓勵其做大做強，從而輻射相關中小企業(yè)，提升當地紡織產業(yè)的綜合競爭能力。對有實力的紡織企業(yè)在土地、資金等方面優(yōu)先考慮提供，幫助其健康快速發(fā)展。通過培育優(yōu)勢規(guī)模企業(yè)，從而帶動整個集群地區(qū)的綜合實力。
　　
　　雖然國家將紡織行業(yè)定義為“傳統(tǒng)的支柱產業(yè)、重要的民生產業(yè)、具有國際競爭優(yōu)勢的產業(yè)”，但由于紡織行業(yè)勞動密集、利潤低，銀行信貸系統(tǒng)對紡織行業(yè)采取歧視性政策，尤其是對中小紡企的融資，導致紡織企業(yè)貸款困難，流動資金緊張，影響到紡織產能的提升、設備的更新、技術的改造。地方政府若能出臺具體支持紡織企業(yè)信貸的相關政策，將有利于解決紡織企業(yè)融資難的問題。
　　
　　地方政府應鼓勵企業(yè)加大技術改造力度，淘汰落后產能，推動產業(yè)升級。對購買先進設備的企業(yè)在資金和稅收等方面給予一定的獎勵和政策支持，幫助企業(yè)盡快淘汰落后產能，加速產業(yè)升級的步伐。
　　
　　新野
　　
　　引導企業(yè)強化經營優(yōu)化產品
　　
　　為引導棉紡織企業(yè)更好的發(fā)展，新野縣企業(yè)發(fā)展服務局提出了相關建議。
　　
　　一是引導企業(yè)樹立信心，積極尋找生存發(fā)展的突破口。目前對大多數企業(yè)來說，信心比黃金更重要，只有堅持生存下來，才有發(fā)展的希望。搭建企業(yè)之間相互聯系和協作的平臺，互通信息，共渡難關。
　　
　　二是引導企業(yè)強化經營管理，有效規(guī)避市場風險。引導棉紡織企業(yè)挖掘降低成本的潛力，積極尋找縫隙市場，加快反應能力，抓住時機，迅速組織生產。要創(chuàng)新營銷方法和思路，確保企業(yè)銷路暢通。
　　
　　三是引導企業(yè)優(yōu)化產品結構，提升產品檔次。引導企業(yè)瞄準市場進一步優(yōu)化產品結構，加快調整步伐，大力發(fā)展高附加值產品、綠色產品，在產品的高、精、尖上下功夫，開發(fā)適銷對路產品，走以質取勝的良性發(fā)展道路，全面提高產品競爭力，努力實現產業(yè)升級。
　　
　　四是加快技術革新，提高核心競爭力。企業(yè)要抓住機遇，承接我國東部產業(yè)轉移的有利時機進行技術合作，大力進行技術改造，全面提升裝備水平，提高產品的科技含量，提高自主創(chuàng)新能力。
　　
　　五是多方聯動，破解企業(yè)融資難題。引導企業(yè)加強財務資金管理，調度好有限的資金，加快資金周轉，確保資金使用效率和效益最大化。鼓勵金融機構把棉紡織企業(yè)作為重要服務對象，切實改進信貸管理方式，開展金融創(chuàng)新，完善金融服務，讓企業(yè)有錢可借，讓銀行投貸放心。
　　
　　樊城
　　
　　規(guī)劃園區(qū)承接產業(yè)轉移
　　
　　目前，樊城區(qū)正在規(guī)劃新的紡織產業(yè)園，以幫助市內紡織企業(yè)做好“退市進園”的相關服務，為企業(yè)提供良好發(fā)展空間。
　　
　　以技術改造為手段，促進產業(yè)升級樊城區(qū)正積極調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式，不斷提高裝備水平和品牌意識，努力提高產品的科技貢獻率和品牌貢獻率，促進紡織產業(yè)經濟轉型。與此同時，設立公共服務平臺，為企業(yè)提供社會保障，提高集群內產業(yè)的競爭能力，促進產品上檔升級。
　　
　　制定產業(yè)發(fā)展政策，承接東部產業(yè)轉移。目前，樊城區(qū)正積極制訂相關政策，加大開發(fā)力度打造具有競爭力的優(yōu)良投資環(huán)境，吸引沿海、東部的紡織企業(yè)向當地轉移。
　　
　　解決融資難問題。目前紡織企業(yè)融資難是一個普遍問題，政府有關部門正進一步完善中小企業(yè)擔保體系，以期充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保中心的作用，支持中小企業(yè)發(fā)展，拓展融資渠道，出臺相關政策，破解中小企業(yè)融資難的問題。
　　
　　完善淘汰落后產能的相關補充政策。為了貫徹國家關于節(jié)能減排的相關政策，為了產業(yè)能升更高的臺階，樊城區(qū)正在積極進行技術改造及淘汰落后產能的相關工作，但是遇到的阻力較大，政府將結合實際情況，出臺相關淘汰落后產能的補償機制，推動企業(yè)淘汰落后產能。