棉花產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀讓人既有欣喜，也有擔(dān)憂。欣喜的是，近幾年盡管棉紡織行業(yè)正經(jīng)歷著最為跌宕起伏的市場行情，競爭壓力加大，但棉花質(zhì)量逐步提高，棉紡織企業(yè)效益總體上保持增長。
　　
　　擔(dān)憂的是，源頭上棉農(nóng)效益增長緩慢、種棉意愿不強(qiáng)，棉紡織企業(yè)面臨市場和政策的雙重考驗，眾多中小企業(yè)舉步維艱。
　　
　　調(diào)控市場應(yīng)靈活
　　
　　2011年，為了穩(wěn)定價格劇烈波動的棉花市場，國家多部門聯(lián)合出臺了棉花臨時收儲預(yù)案。當(dāng)年的收儲價格為皮棉每噸19800元，2012年調(diào)整為20400元，2013年維持這一價格。但國際棉價2011年后急速下行，高峰時比國內(nèi)收儲價每噸低6000元，目前還低3000元至4000元。
　　
　　由于收儲價格固定，從種植源頭到加工紡織企業(yè)不用擔(dān)憂價格起伏，但也遇到了不同煩惱。
　　
　　在湖南南縣棉花主產(chǎn)地華閣鎮(zhèn)，棉農(nóng)陳和林說，現(xiàn)在賣棉花倒是方便，但籽棉每斤只能賣3.8元至4元，國家棉花收儲是以皮棉定價，對應(yīng)的籽棉價是多少，棉農(nóng)沒有說話權(quán)。
　　
　　安鄉(xiāng)縣大湖口鎮(zhèn)樹安棉花收購部總經(jīng)理熊樹安也揪心。他告訴記者，他這個總經(jīng)理就是一棉販子，把籽棉收上來再皮輥軋花。皮輥軋花屬于要淘汰的工藝，因此他的皮棉只能賣給中小紡織廠。
　　
　　大型企業(yè)湖南恒生棉業(yè)有限公司也煩惱。恒生公司是400型企業(yè)，國家發(fā)改委要求每條400型生產(chǎn)線最低加工皮棉5000噸，但2012年這家企業(yè)僅加工2000噸，原因是收不到棉花。原來，安鄉(xiāng)縣有9家400型加工企業(yè)，加上30多家200型企業(yè)和皮輥企業(yè)，大大超出安鄉(xiāng)全年折合皮棉4萬噸的產(chǎn)量。
　　
　　中國棉花協(xié)會副會長高芳認(rèn)為，棉花臨時收儲起到了保護(hù)棉農(nóng)、穩(wěn)定棉花種植、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的作用，但臨時措施長期化，只有中儲棉一家收、一家賣，市場效應(yīng)就打了折扣，還要在針對性、靈活性上多下功夫。
　　
　　從源頭來看，臨時收儲價格公布的是皮棉價，對應(yīng)的籽棉價格本來很清楚，但中間要算上加工企業(yè)每噸1000元加工費(fèi)，這就給了收購商還價、壓價的空間。棉農(nóng)陳和林說，不管收儲價還是托底價，要是直接以籽棉定價就好了。
　　
　　對紡織企業(yè)來說，由于國際市場持續(xù)疲軟，國內(nèi)勞動力成本上漲、人民幣升值，加上棉花進(jìn)口配額等因素，許多紡織企業(yè)這幾年過上了“寒冬”。中國紡織工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)部副主任許淮濱認(rèn)為，穩(wěn)定市場的臨時政策，要不斷依據(jù)市場變化體現(xiàn)靈活性才能發(fā)揮應(yīng)有作用。