將棉紡織行業(yè)納入《國家稅務(wù)總局關(guān)于部分行業(yè)試行農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除管理辦法》試點(diǎn)范圍，對(duì)棉紡織企業(yè)，將棉花進(jìn)項(xiàng)稅由13%提高至17%，降低企業(yè)稅賦，提高國內(nèi)棉紡織產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的競爭力，穩(wěn)定和促進(jìn)國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　一、試點(diǎn)棉花種植直補(bǔ)政策
　　
　　加快研究并試點(diǎn)實(shí)施棉花種植直接補(bǔ)貼政策，改進(jìn)現(xiàn)行的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格確定機(jī)制，在增加農(nóng)民直接收益的同時(shí)，發(fā)揮市場對(duì)國內(nèi)棉價(jià)的調(diào)節(jié)作用，激勵(lì)棉農(nóng)種植優(yōu)質(zhì)棉花，提升棉花品質(zhì)，并為紡織企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
　　
　　二、加大對(duì)機(jī)械化種植的支持力度，降低棉花生產(chǎn)成本
　　
　　與主要糧食作物相比，棉花種植機(jī)械化程度低，人工投入量大。隨著近年來人工成本的快速提高，棉花種植環(huán)節(jié)人工投入大已越來越成為制約我國棉花生產(chǎn)的一個(gè)主要因素。因此，國家應(yīng)加大對(duì)國產(chǎn)采棉機(jī)的支持力度，提高對(duì)國產(chǎn)采棉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高國產(chǎn)采棉機(jī)的研發(fā)投入，通過提高棉花種植的機(jī)械化程度，緩解棉花種植成本快速上升的壓力。
　　
　　三、改進(jìn)現(xiàn)行的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格確定機(jī)制
　　
　　建議國家加強(qiáng)棉花期貨市場建設(shè)，積極探索棉花收儲(chǔ)價(jià)格與國際國內(nèi)期貨相關(guān)聯(lián)的價(jià)格形成機(jī)制；創(chuàng)新收儲(chǔ)方式，不斷完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，在當(dāng)前的臨時(shí)收儲(chǔ)模式下，可探討由中國儲(chǔ)備棉管理總公司直接收購、入股或委托加工等形式，開展與加工企業(yè)的合作，減少臨時(shí)收儲(chǔ)交易中的中間環(huán)節(jié)，將臨時(shí)收儲(chǔ)政策的實(shí)惠切實(shí)落實(shí)到棉農(nóng)手中。
　　
　　四、調(diào)整現(xiàn)行棉花進(jìn)口配額管理政策
　　
　　對(duì)棉花進(jìn)口配額管理機(jī)制加以完善，改不定時(shí)發(fā)放配額為每年定時(shí)一次性發(fā)放。盡早公布年度配額總量，穩(wěn)定棉農(nóng)及棉紡企業(yè)市場預(yù)期。實(shí)現(xiàn)配額申請(qǐng)及發(fā)放程序完全公開、透明，對(duì)棉花進(jìn)口配額按照各省、區(qū)紡錠規(guī)模切塊，由各省、區(qū)進(jìn)行分配。從中長期發(fā)展角度，建議全面改革國內(nèi)棉花進(jìn)口管理體制，在適當(dāng)增加棉花種植補(bǔ)貼、保障棉農(nóng)利益的基礎(chǔ)上，徹底取消進(jìn)口配額及滑準(zhǔn)稅管理，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外棉價(jià)的市場化接軌。
　　
　　五、解決紡織企業(yè)增值稅“高征低扣”問題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)