阿拉山口口岸、霍爾果斯口岸、巴克圖口岸、吐?tīng)栨靥乜诎丁�…熙�?lái)攘往的人流車(chē)流中，工程機(jī)械、汽車(chē)、化工產(chǎn)品、食品源源不斷地進(jìn)入中亞等地，推動(dòng)著新疆對(duì)外貿(mào)易不斷發(fā)展。受惠于國(guó)家向西開(kāi)放和西部大開(kāi)發(fā)政策，尤其是中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，新疆堅(jiān)持全面推進(jìn)“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來(lái)東去”的開(kāi)放戰(zhàn)略，加快與內(nèi)地及周邊國(guó)家物流大通道建設(shè)，現(xiàn)代“絲綢之路”正把新疆帶進(jìn)了飛速發(fā)展的新時(shí)代。
　　
　　對(duì)外開(kāi)放格局初步形成
　　
　　從1979年經(jīng)中央批準(zhǔn)，烏魯木齊、石河子、吐魯番等14個(gè)市縣先后對(duì)外開(kāi)放，到烏洽會(huì)升格為中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、設(shè)立喀什及霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，新疆的對(duì)外開(kāi)放已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，新疆已成為我國(guó)開(kāi)拓中亞、南亞、西亞和東歐市場(chǎng)的前沿陣地。
　　
　　新疆公路建設(shè)已經(jīng)形成以國(guó)道、省道公路為骨架，連接區(qū)外和周邊國(guó)家交通運(yùn)輸網(wǎng)公路；鐵路也正在實(shí)現(xiàn)“由線到網(wǎng)”的根本轉(zhuǎn)變，并與周邊國(guó)家和地區(qū)接軌；航空、管道更成為了我國(guó)向西出口的大通道的重要組成。
　　
　　去年，新疆完成外貿(mào)進(jìn)出口總額251.7億美元，較上年增長(zhǎng)10.3%，位居全國(guó)第19名，西部地區(qū)第4位，再創(chuàng)歷史新高。
　　
　　喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，更讓產(chǎn)業(yè)集聚初顯成效�，F(xiàn)在，國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)成為新疆吸引外資的主體，一批具有特色的外向型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。
　　
　　隨著兩屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)的完美落幕，新疆不僅收獲了大量貿(mào)易合同，更是賺足了中外商家的人氣。尤其是第二屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)成功舉辦，簽訂各類(lèi)投資合作項(xiàng)目170個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易成交62.4億美元，比首屆增長(zhǎng)13.4%。
　　
　　現(xiàn)在，在新疆對(duì)外開(kāi)放格局中，已經(jīng)初步形成了以喀什、霍爾果斯等19個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以中國(guó)—亞歐博覽會(huì)等展洽會(huì)為平臺(tái)，以大批進(jìn)出口企業(yè)為主體，以19個(gè)各類(lèi)口岸為依托，以鐵路、公路、航空、管道為通道，面向周邊、輻射中西南亞的新格局。新疆正逐漸發(fā)展成為聯(lián)結(jié)亞歐各國(guó)的“橋頭堡”和“商貿(mào)中心”。
　　
　　對(duì)外開(kāi)放水平仍待提高
　　
　　雖然新疆對(duì)整個(gè)中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作所產(chǎn)生的影響也越來(lái)越深遠(yuǎn),然而，與內(nèi)地發(fā)達(dá)省市相比，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，開(kāi)放性的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱。
　　
　　2012年，我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)的依存度僅為21.2%，全國(guó)平均為47%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中開(kāi)放性產(chǎn)業(yè)所占比重較小、配套能力弱，制造加工業(yè)發(fā)展滯后，地產(chǎn)品出口僅占總額的20%左右，利用周邊國(guó)家資源在我區(qū)開(kāi)展深加工還存在諸多困難。
　　
　　“受地理環(huán)境和資金等方面制約，我區(qū)部分口岸基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，查驗(yàn)裝備不足，影響通關(guān)效率和口岸綜合功能發(fā)揮�！弊灾螀^(qū)商務(wù)廳廳長(zhǎng)和宜明說(shuō)：“目前，新疆的大通關(guān)協(xié)作機(jī)制還未有效運(yùn)轉(zhuǎn)，霍爾果斯、阿拉山口等口岸仍存在通關(guān)不暢現(xiàn)象。多數(shù)與我區(qū)接壤國(guó)家陸路口岸基礎(chǔ)設(shè)施滯后，通關(guān)能力弱、效率低，制約了雙邊貿(mào)易的快速發(fā)展�！�
　　
　　另外，我區(qū)口岸外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，邊境商品貿(mào)易比重過(guò)大，出口商品多為中東部地區(qū)生產(chǎn)，地產(chǎn)品的進(jìn)出口規(guī)模有限，口岸經(jīng)濟(jì)在很大程度上還僅僅是通道經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)企業(yè)出口所用車(chē)皮僅占新疆鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)的18.7%。
　　
　　在自治區(qū)社科院副研究員白黎東看來(lái)，由于受種種原因的限制，我區(qū)對(duì)外開(kāi)放的力度和程度都還不夠，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式還比較粗放。吸引外資能力弱，直接利用外資水平低；擁有“走出去”能力的企業(yè)少，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作水平不高；出口產(chǎn)品品牌少，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；外經(jīng)貿(mào)人才缺乏，市場(chǎng)開(kāi)拓能力弱等問(wèn)題都不同程度地存在，有待于進(jìn)一步改善。
　　
　　多點(diǎn)著力促全方位開(kāi)放
　　
　　“霍爾果斯和哈薩克斯坦間鐵路的開(kāi)工，讓我更加看好未來(lái)霍爾果斯的發(fā)展。將來(lái)霍爾果斯進(jìn)口的比重將越來(lái)越大，尤其是糧食、鋼材等資源類(lèi)商品的進(jìn)口�！币呀�(jīng)有十幾年外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)的新疆競(jìng)天投資（集團(tuán)）有限公司總經(jīng)理冀耀山說(shuō)。他希望未來(lái)政府能對(duì)想?yún)⑴c進(jìn)口資源類(lèi)商品的民營(yíng)企業(yè)給予一定的政策，讓他們也能更深入地涉及這些領(lǐng)域的進(jìn)口加工貿(mào)易。
　　
　　冀耀山所期望的，也正是我區(qū)正在研究的加快對(duì)外開(kāi)放措施之一。目前，我區(qū)將從實(shí)施差別化的加工貿(mào)易政策，支持開(kāi)展原油、糧食、鋼鐵、棉花等加工貿(mào)易，同時(shí)實(shí)施差異化邊境貿(mào)易政策、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”、推進(jìn)與周邊國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、加快國(guó)際貿(mào)易通道建設(shè)等。
　　
　　同時(shí)，在自治區(qū)黨委啟動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放系列活動(dòng)中，自治區(qū)已經(jīng)確定了當(dāng)前的十項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大地產(chǎn)品出口，增加高新技術(shù)類(lèi)、重要能源資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，著力推動(dòng)向西開(kāi)放大通道建設(shè)。
　　
　　“中央9號(hào)文件、國(guó)務(wù)院33號(hào)文件等政策措施的陸續(xù)出臺(tái)，給新疆帶來(lái)了前所未有的歷史性發(fā)展機(jī)遇，將對(duì)新疆的外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。”和宜明說(shuō)。
　　
　　和宜明表示，“十二五”期間，新疆將充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)戰(zhàn)略，加速對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，加快喀什和霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來(lái)東去”全方位開(kāi)放，構(gòu)筑新疆對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局。