財(cái)政部消息，2013年對棉花關(guān)稅配額外進(jìn)口一定數(shù)量的棉花繼續(xù)實(shí)施滑準(zhǔn)稅，并適當(dāng)調(diào)整稅率，當(dāng)完稅價(jià)格為14000元/噸及以上時(shí)，進(jìn)口稅率為570元/噸。當(dāng)棉花進(jìn)口價(jià)格過低時(shí)，適用稅率有所提高。
　　
　　此消息一方面打破了前期2013年不再增發(fā)滑準(zhǔn)關(guān)稅配額傳言，表明政府除了1%關(guān)稅內(nèi)配額89.4萬噸，還會(huì)給規(guī)模以上企業(yè)降低原料成產(chǎn)成本的機(jī)會(huì)；另一方面棉價(jià)過低時(shí)，進(jìn)口棉稅率上調(diào)，如40%繳納全額關(guān)稅清關(guān)的適用范圍從80美分/磅上調(diào)至86美分/磅，一些11、12月份以83-84美分/磅提前簽訂1－3月份船期印度棉、美棉、西非棉的國內(nèi)棉紡廠原計(jì)劃全關(guān)稅清關(guān)，現(xiàn)在不得不使用配額進(jìn)口，底部上抬表明國家托市的決心沒有變。
　　
　　如果站在用棉企業(yè)、棉紡織廠的角度如何看待呢？以當(dāng)前12、1月船期印度棉S-6來計(jì)算，報(bào)價(jià)大抵在19100－19400元/噸，美元報(bào)價(jià)83-84美分/磅，換言之，如有不用配額進(jìn)口，而是全額關(guān)稅進(jìn)口，S－6的價(jià)格將在19000元/噸以上，高于剛剛結(jié)束的兵團(tuán)賣三級棉價(jià)格300－400元/噸（考慮凈重、公定間差價(jià)），不知2013年印度棉是否較2012年度新疆原單公檢三級棉是否可紡性好，是否等級高？
　　
　　至少從很大一部分參與國儲(chǔ)棉競拍、兵團(tuán)棉競買的棉紡廠口中得到的反饋是否定的。筆者的理解有關(guān)部門也是“騎到墻頭上”，想下下不來，提高外棉進(jìn)口價(jià)格實(shí)則是為提高國儲(chǔ)棉拋儲(chǔ)底價(jià)做鋪墊，盡可能減少“發(fā)放配額和拋儲(chǔ)”雙管齊下對棉花現(xiàn)貨市場、棉農(nóng)植棉積極性的沖擊，但是否為用棉企業(yè)和已經(jīng)提前簽訂外棉進(jìn)口合同的進(jìn)口商考慮？配額政策、數(shù)量、稅率“三不準(zhǔn)”給進(jìn)口企業(yè)和棉紡廠造成的事實(shí)傷害在2013年會(huì)集中顯現(xiàn)和爆發(fā)。筆者認(rèn)為，當(dāng)前為了解救用棉企業(yè)原料困局，恢復(fù)紡織品出口競爭力，緩解企業(yè)資金壓力，國儲(chǔ)棉提前拋售是重中之重，而且允許用棉企業(yè)賒欠式競拍采購（規(guī)定還款帳期）或可行。原因如下：
　　
　　其一、由于11、12月國儲(chǔ)棉大量交儲(chǔ)和港口保稅庫存大量消化，新棉近期抵港不足造成國內(nèi)棉花供應(yīng)短期“真空”，現(xiàn)貨借助鄭期CF1301逼倉行情小幅上漲，考驗(yàn)棉紡織廠的消化能力。11月下旬以來內(nèi)地一部分用棉企業(yè)紛紛到倉庫中尋找合適的2012年度新疆棉采購，并擇機(jī)在國儲(chǔ)棉拋售、兵團(tuán)棉競賣中接了少量皮棉，再加上港口澳棉、美棉報(bào)價(jià)堅(jiān)挺，說明高等級皮棉已開始緊張，但因棉紗的產(chǎn)銷非常疲軟，對價(jià)格比較高的2013年度新疆棉內(nèi)地企業(yè)大多“不聞不問”，對符合交儲(chǔ)條件的地產(chǎn)棉也采購甚少，主要的原因是價(jià)格過高，紡紗必虧。在新疆商品棉鐵路運(yùn)輸出疆異常困難，地產(chǎn)棉四、五級大量交儲(chǔ)、外棉漲破19000元/噸的前提下，提前啟動(dòng)拋儲(chǔ)有利于用棉企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)。
　　
　　其二、臨近年底，因還貸、各項(xiàng)結(jié)算、工資等支付，大多數(shù)棉紡織企業(yè)資金流緊張，采購更是“提襟現(xiàn)肘”，拆東墻補(bǔ)西墻的操作比較多，即使棉花價(jià)格跌到相對低點(diǎn)，一次性采購量也不會(huì)大，之所以采購?fù)饷�，恐怕LC90、LC180天信用證也是一個(gè)重要原因。而當(dāng)前棉企同意帳期1－3個(gè)月銷售的非常少，大多要求現(xiàn)款現(xiàn)貨，中小棉紡織企業(yè)只能少批量、隨用隨買渡過難關(guān)。而國家儲(chǔ)備棉動(dòng)用的是財(cái)政資金，統(tǒng)一拋儲(chǔ)，可以給企業(yè)設(shè)定歸還貸款的緩沖期，短期賒欠，雙方約定1－3個(gè)月帳期，最長可設(shè)定為6個(gè)月，減輕棉紡廠資金壓力。
　　
　　其三、2012/13年度中國政府會(huì)收儲(chǔ)多少皮棉？恐怕截止12月18日收儲(chǔ)指標(biāo)達(dá)到439.4萬噸就已超出有關(guān)部門設(shè)定的底限，不然怎會(huì)出現(xiàn)企業(yè)交儲(chǔ)回款異常緩慢甚至非農(nóng)發(fā)行貸款企業(yè)暫時(shí)不支付的現(xiàn)象。截止12月16日新疆棉區(qū)公檢366.6萬噸，交儲(chǔ)292萬噸（含骨干企業(yè)新疆棉交儲(chǔ)），疆內(nèi)至少還有80萬噸需要交儲(chǔ)，因此本年度的收儲(chǔ)量將達(dá)到520萬噸以上，而國儲(chǔ)棉總量突破900萬噸，交儲(chǔ)競拍壓力最大的阿克蘇、庫爾勒、喀什三地是本次收儲(chǔ)的“重災(zāi)區(qū)”。
　　
　　在直屬、代儲(chǔ)庫庫容相當(dāng)緊張，存儲(chǔ)價(jià)格高企的情況下，早點(diǎn)拋出陳棉有利儲(chǔ)備“更新”和降低成本，棉檢人員都清楚皮棉存放一年等級下降、顏包發(fā)黃和可紡性下降，國儲(chǔ)棉早一些輪出對棉紡廠更有利；從庫容和穩(wěn)定市場的角度來看，早點(diǎn)拋儲(chǔ)倒出空間為明年收儲(chǔ)做鋪墊也是明智之舉。