記者最新獲悉，從去年12月18日開始的《進口棉花檢驗監(jiān)督管理辦法(公開征求意見稿)》意見反饋征集已經(jīng)結束。目前，質(zhì)檢總局正在進行意見匯總，該局相關業(yè)務司局正就意見稿內(nèi)容進行協(xié)調(diào)。對于這份意見稿，國內(nèi)棉企人士給予了積極評價，同時也提出了更多富有建設性的意見。據(jù)知情人透露，《進口棉花檢驗監(jiān)督管理辦法》將于今年6月份出臺。
　　
　　記者日前從國家質(zhì)檢總局了解到，從去年12月18日開始的《進口棉花檢驗監(jiān)督管理辦法(公開征求意見稿)》意見反饋征集已經(jīng)結束。目前，質(zhì)檢總局正在進行意見匯總，該局相關業(yè)務司局正就意見稿內(nèi)容進行協(xié)調(diào)。質(zhì)檢總局法規(guī)司相關負責人向本報記者透露，如果此次意見反饋產(chǎn)生的新政策對棉花進出口貿(mào)易有影響，在正式辦法發(fā)布前將會向世貿(mào)組織進行通報。據(jù)悉，《進口棉花檢驗監(jiān)督管理辦法》將于今年6月份出臺。
　　
　　為加強進口棉花檢驗監(jiān)督管理，提高進口棉花質(zhì)量，維護正常貿(mào)易秩序，國家質(zhì)檢總局于去年年底起草了《進口棉花檢驗監(jiān)督管理辦法(公開征求意見稿)》。對意見稿內(nèi)容，業(yè)內(nèi)人士給予了積極評價，同時也提出了更多富有建設性的意見。
　　
　　意見稿出臺及時雨
　　
　　“目前，進口自澳大利亞和美國的棉花產(chǎn)品在包裝與質(zhì)量上不錯。而印度、巴基斯坦、墨西哥等國棉花質(zhì)量雖好，但是外包裝不好，雜質(zhì)多需要人工挑揀。”江蘇南通某大型棉花進出口有限公司相關負責人張先生在接受記者采訪時直言。
　　
　　張先生對記者提及，該公司從事棉花進出口業(yè)務已有十余年的時間，主要從美國、印度、巴西、烏茲別克斯坦、非洲等國進口棉花�！拔覀兲貏e希望國內(nèi)對進口棉花檢驗檢疫更加嚴格規(guī)范，確保進口棉花的質(zhì)量�！睆埾壬�表示。
　　
　　記者發(fā)現(xiàn)，本次出臺的意見稿按照質(zhì)量信用，將境外供貨企業(yè)分為A、B、C三個層級，其中A級為獲得國家質(zhì)檢總局登記的境外供貨企業(yè)。檢驗檢疫機構根據(jù)境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用層級，按以下方式對進口棉花實施檢驗：對A級境外供貨企業(yè)，應當在收貨人報檢時申報的目的地檢驗；對B級境外供貨企業(yè)，應當在收貨人報檢時申報的目的地檢驗，由目的地檢驗檢疫機構實施在正常抽樣量基礎上增加一倍抽樣量的加嚴檢驗；對C級境外供貨企業(yè)，檢驗檢疫機構在入境口岸實施在正常抽樣量基礎上增加一倍抽樣量的加嚴檢驗。
　　
　　依據(jù)修改意見，檢驗檢疫機構對進口棉花查驗時，將查驗進口棉花批次、規(guī)格、標記等，確認貨證相符；查驗包裝是否符合合同等相關要求，有無包裝破損；查驗貨物是否存在殘損、異性纖維、以次充好、摻雜摻假等情況。對集裝箱裝載的，檢查集裝箱鉛封是否完好。如出現(xiàn)不符合相關規(guī)定的情況，檢驗檢疫機構會將有關檢驗結果告知收貨人。未經(jīng)檢驗檢疫機構允許，收貨人不得銷售、使用進口棉花。
　　
　　張先生指出，一方面希望未來新辦法加大質(zhì)檢系統(tǒng)對進口棉花的檢驗力度和效率，同時加大第三方檢驗力度；另一方面，應制定新的棉花檢驗制度。“現(xiàn)行的棉花檢驗制度中部分條款有些陳舊，且一些標準在實際的檢驗工作中不太實用�！睆埾壬�說。
　　
　　在巴爾特國際棉花集團上海辦事處工作，擁有多年棉花進口工作經(jīng)驗的唐先生接受記者采訪時稱，意見稿出爐非常及時且必要，但他也建議，針對不同棉花進口國家最好按照不同標準進行檢驗�！澳壳拔覈�進口棉花的標準主要參考美國標準，但是從印度等國進口的棉花如果也按照美國標準進行檢驗就不合適�！碧葡壬�說。“現(xiàn)在進口棉花檢驗不太規(guī)范，尤其是當異地檢驗情況出現(xiàn)時，存在的問題更多�！碧葡壬�建議在非特殊情況下，嚴格實行現(xiàn)場檢驗辦法�！爱攬鲩_箱驗貨肯定效果更好�！碧葡壬�說。
　　
　　相關數(shù)據(jù)顯示，2011年11月，我國進口棉花37.82萬噸，環(huán)比增幅49.87%；同比增幅199.6%。2011年1月~11月，我國累計進口棉花257.34萬噸，同比增加19.94萬噸，增幅8.4%。從2011前10個月的進口數(shù)量來看，列中國進口對象國前三位的為美國、印度和澳大利亞。
　　
　　中商流通生產(chǎn)力促進中心棉花經(jīng)濟分析師劉成指出，因各個國家棉花品種、采摘方式、加工和保存方式不同，進口棉花質(zhì)量也存在差別。部分進口棉品級降級幅度大、降級比例高、纖維細度偏粗且偏細，強力偏低的問題仍然比較突出，有些國家的進口棉花中也存在包裝破損嚴重、棉花被污染等問題。
　　
　　棉企亦應加強質(zhì)量驗收
　　
　　“這次國家質(zhì)檢總局意見稿的征集表明，國家要進一步加強進口棉花的檢驗檢疫，以更加規(guī)范的標準來實現(xiàn)進口棉花檢驗工作�！眲⒊煞Q，之前國家質(zhì)檢總局曾多次發(fā)布通知，各地方政府也多次發(fā)布通知要求加強進口棉檢驗檢疫力度。
　　
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，國家質(zhì)檢總局曾發(fā)布的相關文件包括《關于進一步加強進口棉花檢驗檢疫工作有關問題的通知》(2003年2月19日)、《進口棉花境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用評估管理規(guī)定(試行)》的通知》(2009年實施)、《關于實施進口棉花境外供貨企業(yè)登記管理的公告》(2008年).
　　
　　針對此次意見稿，劉成建議棉花企業(yè)加強質(zhì)量驗收，最好在出口國進行預檢，并在到貨后即時向檢驗檢疫機構申報檢驗。
　　
　　劉成進一步指出，棉花進口企業(yè)要謹慎選擇貿(mào)易伙伴，充分考察國外棉花質(zhì)量狀況；同時，要細化進口棉質(zhì)量、重量等合同條款，明確權責關系。此外，合同中要明確寫明“以中國法定檢驗機構到貨檢驗的最終結果為結算依據(jù)”，盡可能避免延長合同索賠期限。棉花進口企業(yè)應委托我國法定海外檢驗機構實施裝船前檢驗，條件允許時申請監(jiān)督裝運。進口棉到貨后，及時到法定檢驗部門報檢。
　　
　　當企業(yè)進口的棉花出現(xiàn)質(zhì)量問題時，劉成給出了以下建議：一是企業(yè)在報檢時應提供國外碼單以方便核對；二是在進口印度棉花時可增加回潮率限制條款，減少因棉花回潮偏高造成的損失；三是要積極爭取權益，在出現(xiàn)質(zhì)量、重量問題后主動向檢驗檢疫部門反饋信息，把損失減少到最低度。