預(yù)案出臺(tái)有利于提高棉農(nóng)種植熱情，這將促使棉花種植面積進(jìn)一步提高。如果今年我國(guó)棉花種植生長(zhǎng)情況正常，我國(guó)棉花產(chǎn)量則有望接近或達(dá)到700萬(wàn)噸，屆時(shí)將顯著緩解目前紡織生產(chǎn)中棉花供求緊張的狀況。

        高芳談到，收儲(chǔ)范圍基本形成對(duì)我國(guó)主要植棉區(qū)的全覆蓋，并充分考慮到全國(guó)主要植棉組織的利益。2010年，受棉價(jià)大漲影響，全國(guó)籽棉價(jià)格漲幅較大。按2010/2011年度棉花種植成本1200元/畝、平均畝產(chǎn)75公斤、皮棉平均銷售價(jià)26000元/噸計(jì)算，棉農(nóng)畝均收益750元。

        按預(yù)案計(jì)劃19800元/噸、植棉成本1200元/畝計(jì)算，棉農(nóng)最低收入將維持在285元/畝左右。從數(shù)字上看，畝均收益不算高，低于種糧收益和去年棉花種植收益，但與往年比，政策扶持力度已經(jīng)較大。另外，預(yù)案對(duì)企業(yè)收購(gòu)行為也作了原則性規(guī)定，并要求儲(chǔ)棉區(qū)所在地政府有對(duì)收儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行價(jià)格監(jiān)督的義務(wù)，這將從根本上保護(hù)收儲(chǔ)期棉農(nóng)的交售利益。

        據(jù)高芳介紹，棉花流通體制改革以來(lái)，受我國(guó)棉花種植集中度偏低影響，棉花收購(gòu)加工環(huán)節(jié)一直存在“三絲”多、水分高、馬克隆值低、小型加工設(shè)備繼續(xù)生產(chǎn)、加工質(zhì)量低等問(wèn)題。預(yù)案規(guī)定，400型加工企業(yè)加工棉可以直接交儲(chǔ)，這將對(duì)抑制小型加工企業(yè)無(wú)序發(fā)展、降低資源消耗產(chǎn)生積極作用。

        預(yù)案強(qiáng)調(diào)，由國(guó)家棉花市場(chǎng)檢測(cè)系統(tǒng)和中國(guó)棉花協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)棉花、籽棉市場(chǎng)價(jià)格，取兩單位監(jiān)測(cè)的棉花價(jià)格平均值和籽棉價(jià)格平均值作為國(guó)內(nèi)棉花、籽棉產(chǎn)地平均價(jià)，并通過(guò)相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站每天發(fā)布。

        “無(wú)疑，信息透明度的提高將對(duì)抑制收儲(chǔ)期人為哄抬價(jià)格行為形成制約，較好地保證收儲(chǔ)期間棉花價(jià)格的平穩(wěn)運(yùn)行�！备叻颊劦�，“當(dāng)監(jiān)測(cè)的棉花市場(chǎng)價(jià)格連續(xù)五天低于臨儲(chǔ)價(jià)時(shí)，將由中儲(chǔ)棉公司及時(shí)發(fā)布公告，啟動(dòng)收儲(chǔ)預(yù)案。這與美國(guó)棉花市場(chǎng)上盛行的CCC貸款制度近似�！�

        預(yù)案還對(duì)收儲(chǔ)棉的資金運(yùn)用作出安排，規(guī)定由農(nóng)發(fā)行總部營(yíng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)放信用貸款，并由中儲(chǔ)棉公司統(tǒng)貸統(tǒng)還。這意味著，收儲(chǔ)由中儲(chǔ)棉公司獨(dú)家操作，收儲(chǔ)資金向各代儲(chǔ)點(diǎn)的發(fā)放由中儲(chǔ)棉公司單一執(zhí)行，避免發(fā)生扯皮或兌付不及時(shí)等現(xiàn)象。

        本年度新棉上市以來(lái)，在國(guó)內(nèi)棉花資源供應(yīng)趨緊和棉價(jià)高漲的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)普遍認(rèn)為2011/2012年度棉花市場(chǎng)將高位運(yùn)行、供應(yīng)偏緊。在此預(yù)期導(dǎo)引下，棉價(jià)上漲觀念被市場(chǎng)強(qiáng)化。國(guó)家及時(shí)出臺(tái)預(yù)案，將極大地弱化市場(chǎng)對(duì)未來(lái)原料漲價(jià)預(yù)期，有助于紡織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安排。

        此外，預(yù)案出臺(tái)有利于提高棉農(nóng)種植熱情，這將促使棉花種植面積進(jìn)一步提高。如果今年我國(guó)棉花種植生長(zhǎng)情況正常，我國(guó)棉花產(chǎn)量則有望接近或達(dá)到700萬(wàn)噸，屆時(shí)將顯著緩解目前紡織生產(chǎn)中棉花供求緊張的狀況。