素有“冀南棉海”之稱的河北省南宮市，90多萬畝耕地中有2/3種植棉花，年產籽棉12萬~13萬噸，是全國首批優(yōu)質棉基地市。當前擺在當?shù)卣�府面前的有兩件大事：一是保護農民的種棉積極性，繼續(xù)保持棉花資源優(yōu)勢；二是利用棉花資源優(yōu)勢，將其轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。11月15日記者到達南宮時，市長安建波剛剛為當?shù)匾患壹�棉花加工和棉紡織于一體的企業(yè)落實了貸款事宜，為促進當?shù)厣婷蕻a業(yè)發(fā)展可謂用心良苦。

      據(jù)南宮市主管農業(yè)的副市長梁均平介紹，為了提高棉花單產和質量，南宮市和農業(yè)科研單位通過推行育苗移栽、鼓勵套種、推廣先進栽培技術，努力引導棉農種好棉花、提高收益。此外，加強棉花種植服務平臺、銷售平臺和示范基地建設等舉措已納入該市棉花產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃之中。

      在抓好棉花種植的同時，當?shù)卣�府還鼓勵延伸棉花產業(yè)鏈，形成從生產、收購、加工到棉紡織、生物發(fā)電和棉籽脫酚蛋白提取的一條龍產業(yè)鏈條，并努力以棉花資源優(yōu)勢吸引外地棉紡織企業(yè)前來投資建廠。

      然而，記者在采訪中了解到，此輪棉價的瘋漲不但沒有讓棉農真正得到好處，而且還讓當?shù)貙嵙Σ⒉恍酆竦募庸て髽I(yè)和棉紡企業(yè)陷入了左右為難的困局；舉目四顧，沒有贏家。同時，棉花產業(yè)發(fā)展中存在的問題也進一步凸顯出來。

　　“和小麥等糧食作物相比，種棉人工投入高、勞動強度大、成本付出多，因此近年來種棉的比較優(yōu)勢逐步降低。”梁副市長說。雖然作為傳統(tǒng)產棉區(qū)，南宮市的種棉面積沒有縮水，但因種棉收益低，現(xiàn)在種棉的主要是老人，青年大多出外打工，這給當?shù)孛藁óa業(yè)的可持續(xù)發(fā)展埋下了隱憂。

　　大關家莊村支書孟慶中告訴記者，相比享受直補和最低保底價的糧食作物，種棉所享受的要差得多，只有15元/畝的良種補貼。近年來農資和人工價格不斷上升，種棉成本加大，希望國家加大補貼力度，有效保護農民種棉的積極性。

　　此外，農業(yè)保險品種也亟待完善和細化，如能推出符合棉花種植特點的保險品種，將會有效提高棉農參保的積極性，保障棉農利益�！把巯轮挥酗L災、雹災才理賠，像今年的連陰天，對棉花收成影響很大，但保險公司不管賠�！崩厦险f。

　　除了成本上漲、風險加大等因素以外，在棉花種植環(huán)節(jié)存在的主要問題，一是大部分棉農仍單家獨戶購買農資，不僅多花錢，而且容易買到假冒偽劣產品；二是田間管理不科學，盲目使用化肥、農藥造成浪費；三是不能準確把握棉花市場信息，中間環(huán)節(jié)過多，收益大大壓縮。

　　據(jù)南宮市棉花協(xié)會會長趙洪雙介紹，由于棉種雜、種植分散，棉花品質和產量難以保證。以專業(yè)合作社的形式把農民組織起來與市場聯(lián)接，延長棉花生產的產業(yè)鏈，變個體經(jīng)營為集體經(jīng)營，并做好技術、信息、物資等系列化服務，既能有效的保護農民利益，又有利于推進棉花產業(yè)化、實現(xiàn)產銷有機結合。但由于種種原因，目前我國棉花專業(yè)合作社的發(fā)展十分緩慢，數(shù)量有限。

　　在流通環(huán)節(jié)，由于今年棉價被炒上天，什么樣的棉花只要拿出手來就賣得出去，因此不但不能保證分摘、分曬、分存、分售，而且使混級混等售棉的現(xiàn)象更加嚴重。此外，一些商販收棉時壓級壓秤、摻雜使假，嚴重損害了棉農和用棉企業(yè)兩方面的利益。

　　對于處在中下游的紡織服裝企業(yè)來說，棉價不論是高漲還是急落，都會給企業(yè)的生產經(jīng)營帶來極大風險，而填補棉花供需缺口是穩(wěn)定棉價的根本之道。今年國內棉花總產量約為700萬噸，用棉總量的1/3需要進口。在國際國內棉花減產、價格雙雙高漲并超出基準價的情況下，棉紡企業(yè)希望取消進口棉花滑準稅或采取較低固定稅率的呼聲尤為強烈。此外，及時對進口棉花配額實行一次性發(fā)放，對于緩解供需缺口、平抑棉價也是非常必要的。

　　后記：本次調研，本報記者通過走訪南宮市棉農，棉加工企業(yè)、棉紡企業(yè)、供銷社人士以及當?shù)卣�府官員，了解到當前棉花產業(yè)中一些“典型”和“非典型”的問題，并由此管窺到棉價大起大落給棉花產業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)生產經(jīng)營所造成的影響和傷害。

　　正如業(yè)內人士所說，從短期看，合理調控、遏制炒作、穩(wěn)定棉價是當務之急；從長遠看，科學制定相應政策，保證棉花產業(yè)健康發(fā)展，解決棉花供需矛盾則是治本之道。為此，一要加強市場調控，嚴厲打擊炒作行為。要開辟多種渠道傳遞市場信息，讓棉農及時了解棉花的實際價格，引導他們對市場行情進行理性判斷。二要解決供需缺口。一方面要加強基礎設施建設，引導棉農科學種棉，提高棉花單產和質量，并加大補貼力度，保護農民種棉的積極性；另一方面要及時、足量發(fā)放棉花進口配額，避免人為造成供需矛盾，同時取消滑準稅或采取較低固定稅率，減輕棉紡企業(yè)負擔。三要用好國家棉花儲備，適時調控，科學調控。