＂法檢＂重負難承　成本無端推升

　　紡企出口舊憂未去又添新愁

　　財政部等部門日前公布的紡織服裝產(chǎn)品出入境檢驗檢疫費調(diào)低３０％的消息，并未贏得業(yè)界多少認同。相反，多家紡企負責人在接受本報記者采訪時均堅持認為：應該徹底取消這一在危機中徒增企業(yè)負擔、無益貿(mào)易便利化的收費項目。

　　去年１２月３１日出臺的新版《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》，增補了３５７個商品，其中紡織服裝類３１７個，占比高達８８。８％。依據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，這項政策可能影響紡服類出口約３００億美元，涉及企業(yè)近３萬家。

　　本已危機纏身的國內(nèi)紡織界旋即反對聲如潮。中國紡織品進出口商會副秘書長張錫安告訴記者，半年來，商會收到的紡企以電話、郵件和傳真等各種方式表達的對新目錄的質(zhì)疑連綿不絕。他指出：“如果只是極個別企業(yè)存在不滿，自然另當別論，可截至目前商會并未接獲任何正面回應�！�

　　記者在采訪中了解到，企業(yè)雖然對有關(guān)部門對提高產(chǎn)品質(zhì)量的高度重視表示肯定，但現(xiàn)行法檢政策中存在的一些問題，確實為企業(yè)帶來了現(xiàn)實困難�！叭∠�新增法檢目錄，便利貿(mào)易環(huán)境”成為當前紡企的主要訴求之一。

　　國內(nèi)法檢難出國門其實，新法檢目錄是設(shè)置了半年過渡期的。即從２００９年１月１日至６月３０日，企業(yè)出口時并不用交納檢驗檢疫費，只需提前向當?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)申報、領(lǐng)取《出境貨物通關(guān)單》；７月１日后，才按質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定正式實施法檢。

　　然而，這一“緩沖閥”并沒有起到有效的情緒安撫作用。面對業(yè)界不斷吁求“取消增補法檢目錄中涉及紡織服產(chǎn)品部分”的情勢，質(zhì)檢、商務(wù)等部門也多次協(xié)商，以尋進一步推進新政的具體措施。

　　從５月１４日公布的《關(guān)于減免出口農(nóng)產(chǎn)品和紡織服裝產(chǎn)品出入境檢驗檢疫費的通知》來看，其是以“費用打折”而非“取消收費”作為了最終回應�！锻ㄖ�》明確，對２００９法檢目錄中第６１、６２章的全部編碼，即針織或鉤編的服裝及衣著附件和非針織或非鉤編的服裝及衣著附件，按現(xiàn)行征收標準的７０％收取出入境檢驗檢疫費，執(zhí)行期從今年１月１日至年底。

　　依據(jù)上海飛馬進出口貿(mào)易有限公司總經(jīng)理陸龍生此前估算的新目錄將新增６０萬元左右的法檢成本，那么，按現(xiàn)行政策，飛馬今后實際將負擔的法檢費則在４２萬元左右，仍是一筆不小的開支。

　　不僅是錢的問題。很多受訪企業(yè)負責人反映：國內(nèi)法檢機構(gòu)的檢測報告并不具國際效力。一旦產(chǎn)品在國外市場按當?shù)貥藴时徊槌鲑|(zhì)量問題，國內(nèi)的法檢結(jié)果將喪失意義。而質(zhì)檢部門也不會為企業(yè)損失“買單”。

　　江蘇舜天股份有限公司副總經(jīng)理曹小建對本報記者直言：“其實，即便不在法檢之列，企業(yè)出口的產(chǎn)品也同樣需要達到國際市場標準。因為，若產(chǎn)品質(zhì)量有疾，企業(yè)面臨的不僅是退貨、高額罰款，更重要的是信譽受損，得不償失�！�

　　吁請清除不合理政策據(jù)紡織商會收集的情況，國內(nèi)紡企目前對法檢問題的憂慮主要來自幾個方面：一是紡織品出口的利潤空間本就狹窄，在必須執(zhí)行多種國際商檢標準的同時，這項新政帶來的倉儲等一列新增成本，相當于出口退稅率減少了１個百分點；二是即便企業(yè)通過了法檢程序，由于這項檢驗還未能得到國際認可，一旦出口訂單在境外出現(xiàn)問題，國內(nèi)并不能提供法律上的相應保障；三是服裝訂單季節(jié)性強、交貨期較短，法檢新政勢必延誤通關(guān)時間。

　　曹小建強調(diào)：“在當前金融危機的特殊時期，長單變短單、大單變小單，且經(jīng)常性品種的生產(chǎn)多變成急單生產(chǎn)，繁瑣的法檢程序極易加大企業(yè)交貨壓力和出口風險�！�

　　某省商務(wù)系統(tǒng)一位不愿具名的官員為記者提供的一份該省紡企的意見反饋，暴露了目前法檢環(huán)節(jié)存在的現(xiàn)實問題：檢驗速度慢；加工企業(yè)分散在全省各地，而各地法檢要求不統(tǒng)一、收費不一致讓企業(yè)無以適從；法檢放行后國外客戶要求索賠的，法檢機構(gòu)不承擔責任；客戶檢驗放行的貨物，法檢卻不放行，造成企業(yè)延期交貨甚爾招致索賠；全套客戶、商品、價格資料報檢易造成泄密；每單法檢均按售價的２.５‰～３‰收取費用，若折算到每種商品，襯衣０.０８～０.１０元（人民幣）／件，褲子０.１０～０.１２元／條，夾克０.２５～０.３０元／件，等等。

　　紡企普遍認為，現(xiàn)行法檢制度極大降低了企業(yè)工作效率、增加了出口成本。因此，企業(yè)疾呼：在當前保增長、保民生的主旋律下，希望政府有關(guān)部門想方設(shè)法幫助企業(yè)簡化出口流程、降低出口成本，及時清除不必要且不合理的貿(mào)易政策。比如，在出口檢測環(huán)節(jié)上引入競爭機制，對國外法檢認可的出口訂單不進行重復檢驗；此外，將監(jiān)測重點放在紡服生產(chǎn)的源頭，通過不斷提升面料、染料等上游產(chǎn)品的安全性能來提升產(chǎn)品質(zhì)量。（裴玥）