為了幫助陷入經(jīng)營(yíng)困境的紡織行業(yè)擺脫危機(jī)，國(guó)家已經(jīng)相繼出臺(tái)兩項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，包括進(jìn)口棉花臨時(shí)滑準(zhǔn)稅率由5%-40%降至3%-40%和部分紡織品服裝出口退稅率由11%上調(diào)至13%。不過近日中國(guó)棉紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐文英撰寫的《2008中國(guó)棉紡織產(chǎn)業(yè)景氣報(bào)告》認(rèn)為，棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅政策、棉花采購(gòu)加工增值稅的高征低抵的不合理政策和“兩機(jī)”進(jìn)口征收17%增值稅使企業(yè)成本加大，抑制了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

    雖然目前國(guó)家已經(jīng)將進(jìn)口棉花臨時(shí)滑準(zhǔn)稅率下調(diào)，不過徐文英認(rèn)為，棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅政策的執(zhí)行使進(jìn)口棉價(jià)格已經(jīng)高于國(guó)產(chǎn)棉7%以上，2006/07年進(jìn)口棉花企業(yè)平均征收滑準(zhǔn)稅10%左右，大大增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中用于保護(hù)農(nóng)民收益的政策，并沒有完全達(dá)到保護(hù)農(nóng)民的結(jié)果，棉商和中間流通環(huán)節(jié)卻收益非淺，棉紡織工業(yè)卻承擔(dān)了高額的稅賦，出現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多，對(duì)棉花的需求減少反而使新疆棉花銷售不暢，而中國(guó)棉紡織企業(yè)卻在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。取消或降低滑準(zhǔn)稅實(shí)行1%進(jìn)口稅率是大多數(shù)棉紡企業(yè)的呼聲。

    同時(shí)，棉紡織企業(yè)使用的先進(jìn)的噴氣織機(jī)和自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)(稱“兩機(jī)”)自2007年下半年取消進(jìn)口增值稅減民免政策，使技術(shù)改造成本增加17%，減緩了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度。今年1-5月自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)進(jìn)口1065臺(tái)，下降了30.26%，噴氣織機(jī)進(jìn)口5823臺(tái)，下降了12.46%，這些進(jìn)口的設(shè)備基本上是取消優(yōu)惠政策以前的訂單合同。

    此外，棉花采購(gòu)加工增值稅的高征低抵的不合理政策增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。棉紡企業(yè)棉花采購(gòu)執(zhí)行的進(jìn)項(xiàng)稅率為13%，產(chǎn)品銷項(xiàng)稅率為17%，而目前增值稅只能按13%抵扣，稅賦高于其他行業(yè)4個(gè)百分點(diǎn)。棉紡行業(yè)在與其他工業(yè)相比處于不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，利潤(rùn)極其微薄，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)在虧損邊緣。爭(zhēng)取取消這種"高征低扣"的不公平政策，棉紡織業(yè)已經(jīng)呼吁了十多年。

    紡織工業(yè)作為中國(guó)最大的凈出口行業(yè)，徐文英認(rèn)為，人民幣升值使紡織行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重困難。2007年棉紡織品及棉制服裝出口占紡織出口的41%，人民幣快速升值使企業(yè)不敢接單，2007年人民幣升值超過6.19%, 紡織企業(yè)匯兌損失約620億元, 規(guī)模以上企業(yè)匯兌損失約占出口交貨值的5%。2008年1-6月人民幣升值已超過6.92%,如果人民幣升值10%，全行業(yè)將損失1430億元。